播报 | 财政部：加强对干部进行政府购买服务培训；国务院：持续清理招标领域违反统一市场建设的做法

国务院：持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法

日前，中共中央 国务院印发《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。《意见》要求，破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等。具体为：

及时清理废除各地区含有地方保护等妨碍统一市场和公平竞争的政策；全面清理实行地方保护的各类优惠政策；不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍；不得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求或评审标准等；没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、认证及提供证明等，不得搞变相审批、有偿服务；未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核；招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等；不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动等。

财政部：加强对干部进行政府购买服务相关培训

日前，财政部印发《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》（财综〔2022〕51号）。《通知》对做好2022年政府购买服务改革重点工作进行了详细部署。

《通知》要求，中央有关单位、各地财政部门要充分认识实施政府购买服务改革的重要意义，尊重改革规律和客观实际，统筹群众需求和财力许可，坚持尽力而为、量力而行，采取有力措施深入推进重点领域政府购买服务改革，不断提升公共服务质量和效率，持续增进民生福祉，切实支持市场主体培育发展，有效加强和创新社会治理。具体为：一要积极推进政府购买城乡社区公共服务；二要加大政府购买公共卫生服务力度；三要推广政府购买基本养老服务；四要鼓励政府购买就业公共服务；五要做好政府购买教育公共服务工作；六要持续推进其他领域政府购买服务改革工作。

《通知》强调，切实加大政府购买服务工作宣传和培训力度。进一步加强对各级相关领导干部的培训，牢固树立政府购买服务理念。运用好线上培训、短视频等创新培训方式，充分利用微博、微信公众号等新媒体广泛开展宣传，确保参与政府购买服务工作人员准确把握相关政策、背景知识及操作规范，为推进工作营造良好氛围。推广政府购买服务典型案例，发挥示范引领作用。

湖北：开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行动

日前，湖北省市场监管局在全省范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。此次专项行动聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、政府采购、招投标等行业和领域:

例如：重点查处设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的行为等。

重点查处违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为;排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的行为;在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇的行为。

重点查处通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争行为;没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或者变相限定使用特定商品、服务的行为;滥用行政权力授予特许经营权行为等。

重点查处滥用行政权力以规定、办法、公告、通知要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、限定交易主体等排除、限制竞争内容的规章、规范性文件和其他政策措施的行为;制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码，排除、限制竞争的行为等。

江西：出台政府购买社会救助服务清单

日前，江西省民政厅、省财政厅联合下发《关于印发政府购买社会救助服务清单的通知》，要求各地大力推行政府购买社会救助服务。

《通知》明确，政府购买社会救助服务内容主要包括为社会救助对象开展照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升等服务，以及经办社会救助服务中的对象排查、家计调查、绩效评价等工作，要求各地落实到位，并根据本地区刚性需求适当拓展购买服务内容。

政府购买社会救助服务所需资金从既有社会救助工作经费或各级困难群众救助资金等预算中统筹安排。

安徽：重点整治五种房建市政工程发包与承包违法违规行为

日前，安徽省住房城乡建设厅印发《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程发包与承包违法违规行为专项治理行动工作方案》，对全省范围内依法纳入各级住房城乡建设主管部门监管的在建或未办理竣工备案手续的建筑工程项目实施全覆盖排查。本次行动重点整治以下五种行为：

一是建筑工程项目建设单位是否存在将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、支解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的违法发包行为。

二是建筑工程项目承包单位（包括施工总承包单位、专业承包单位和专业分包单位）承包工程后，是否存在不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程支解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为。

三是建筑工程项目承包单位承包工程后，是否存在违反法律法规规定，将单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为。

四是承包单位是否存在以其他有资质的施工单位名义承揽工程的挂靠行为。

五是建筑工程项目负责人、技术负责人、监理工程师等关键岗位人员与合同约定是否一致，是否存在违规变更行为。

海南：不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购

日前，海南省发展和改革委员会等多部门印发《海南省进一步促进服务业领域困难行业恢复发展的实施办法》的通知。

在运用政府采购助企方面，《实施办法》提出。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。鼓励旅游行业主管部门组织赴国内主要客源城市举办路演推介活动。